Cấp giấy chứng nhận theo Dự án 920: Vẫn còn quá chậm

                

Nhiều diện tích đất nông nghiệp chưa được    cấp giấy theo dự án tổng thể.

Đến nay, các huyện, thị trong tỉnh đã tổ chức cho hộ gia đình, cá nhân đăng ký cấp GCN quyền sử dụng 325.796 thửa đất (63.075 ha), chiếm 67% diện tích đo đạc. Trong đó, phần cấp mới 29.535 ha; số còn lại cấp đổi và biến động. Thông qua đó, cấp xã kiểm tra hồ sơ, xác nhận, chuyển các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai đạt được 93% về số thửa, đạt 97% diện tích đăng ký. Qua thẩm tra, các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện đã kiểm tra, kết luận được 300.272 thửa với diện tích 59.071 ha đủ điều kiện. Tuy nhiên trong đó kết quả cấp giấy chứng nhận của UBND cấp huyện, Sở Tài nguyên & Môi trường mới được 122.315 thửa với diện tích 26.769 ha (cấp mới 17.454 ha, cấp đổi 9.315 ha). Như vậy, từ khâu tổ chức cho người sử dụng đất kê khai đăng ký đến khi cơ quan có thẩm quyền ký cấp lần đầu, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất thuộc Dự án tổng thể mới chỉ được 37,5% số thửa và 42,4% so diện tích người sử dụng đã kê khai, đăng ký, chưa đạt kết quả theo yêu cầu. Bên cạnh vẫn còn tình trạng hộ gia đình, cá nhân chưa đến đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu chiếm hơn 25% số thửa tương ứng diện tích chưa đăng ký hơn 26%… Rõ ràng các tỷ lệ xét duyệt, cấp giấy từ xã lên huyện chưa đồng bộ với nhau. Thực tế nội dung xác nhận của UBND cấp xã vừa thiếu nội dung vừa thiếu thông tin, thậm chí không chính xác; Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai không đủ thông tin kết luận, phải trả lại hồ sơ bổ sung. Công tác kiểm tra, thẩm tra của cơ quan tham mưu cũng chậm, hầu hết đều quá thời hạn giải quyết theo quy định hiện hành, thực hiện chưa nghiêm túc quy chế phối hợp giữa các đơn vị theo Quyết định 73 của UBND tỉnh. Vì vậy tình trạng hồ sơ trễ hẹn tại cấp xã, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, UBND cấp huyện xảy ra ở tất cả các huyện (trừ Phú Quý).

Trong khi đó, cách đây chưa lâu, tại cuộc họp trực tuyến lĩnh vực này, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Văn Nam nêu rõ: Sự phối hợp giữa các sở ngành chức năng, huyện, thị, thành phố, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, đơn vị tư vấn với cấp xã thiếu đồng bộ, nên tồn đọng hồ sơ hầu hết ở các cấp trong thời gian dài. Hồ sơ cấp dưới chuyển lên qua thẩm tra phải trả lại nhiều, do chưa đảm bảo… Trong năm tới, các ngành chức năng cần tăng cường hỗ trợ cho cấp xã, xét tính pháp lý hồ sơ đăng ký đất đai của hộ gia đình, cá nhân, cấp GCN theo dự án tổng thể. Còn tại kỳ họp HĐND tỉnh vừa qua, đại biểu hội đồng Nguyễn Toàn Thiện đã chất vấn gay gắt, phản ánh còn khá nhiều đơn vị tư vấn được chỉ định thầu thực hiện dự án tổng thể ở nhiều huyện, như: Hàm Thuận Bắc, Hàm Thuận Nam, TX. La Gi, Đức Linh, Tánh Linh, Bắc Bình… đã không đảm bảo tiến độ thi công, chậm trễ do thiếu năng lực; việc phối hợp giữa đơn vị tư vấn với cấp xã trong chuyển thông tin về đất đai nhiều nơi không đồng bộ, khó khăn xét tính pháp lý, dẫn đến chậm trễ hồ sơ, hay thiếu thông tin…

Ông Hồ Lâm, Giám đốc Sở Tài nguyên & Môi trường cũng thừa nhận sự chậm trễ này do nhiều nguyên nhân: Phòng TN & MT, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, UBND cấp xã, đơn vị tư vấn chưa chủ động phối hợp tổ chức việc lồng ghép đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính với đăng ký cấp mới, cấp đổi GCN. Do đó thực hiện dự án này còn chậm, nhất là kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn đăng ký, xét tính pháp lý của UBND cấp xã. Trong khi các đơn vị tư vấn chuẩn bị hồ sơ đăng ký còn nhiều sai sót về mặt kỹ thuật, chưa kịp thời sửa chữa. Hiện sở đã xúc tiến cắt hợp đồng một số đơn vị tư vấn quá bê trễ, chậm chạp, giao đơn vị chức năng của sở để đẩy nhanh tiến độ… Ngoài ra, số diện tích đến nay chưa được cấp GCN hầu hết là không có giấy tờ về quyền sử dụng đất, khó khăn trong xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng, nên mất nhiều thời gian kiểm tra, xác minh hồ sơ.

Ông Hồ Lâm cho biết thêm giải pháp: Xác định nhiệm vụ thực hiện dự án tổng thể là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị từ cấp tỉnh đến địa phương, trong đó ngành TN & MT là cơ quan tham mưu chính. Các địa phương tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức để người dân tham gia đăng ký đất đai. Lãnh đạo sở tham mưu UBND tỉnh hoàn thiện các quy định cụ thể theo phân cấp Luật Đất đai năm 2013, văn bản hướng dẫn thi hành, tạo cơ sở pháp lý, tháo gỡ khó khăn trong cấp GCN, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. Tỉnh tổ chức giao ban trực tuyến định kỳ, chỉ đạo Sở TN & MT, lãnh đạo huyện đôn đốc các đơn vị tư vấn, địa phương đẩy nhanh tiến độ xét cấp GCN, giải quyết kịp thời khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án phát sinh tại cơ sở. Với các giải pháp này, toàn tỉnh phấn đấu hoàn thành dự án trên ở 69 xã, phường, thị trấn đang thực hiện giai đoạn đầu.

T. Khoa