Ý kiến góp ý Dự thảo sửa đổi Hiến pháp Cập nhật lúc 14:59:45 06/03/2013  (Lượt xem:  5881 )

Ý kiến góp ý của ông Nguyễn Đình Lâm - PCT. UBND huyện Tánh Linh về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp

 BTO- Qua việc tìm hiểu về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, tôi nhận thấy bản Dự thảo cơ bản vẫn giữ được những nội dung của Hiến pháp năm 1992, đồng thời bổ sung, sửa đổi nhiều vấn đề quan trọng, cần thiết và phù hợp với tình hình đất nước hiện nay. Trong đó đã thể hiện rõ những vấn đề quan trọng như: Việt Nam là một quốc gia độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, đang trên đường tiến lên CNXH; vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và Cương lĩnh của Đảng; Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân, như Bác Hồ đã nói: "Bao nhiêu lợi ích đều vì dân, bao nhiêu quyền hạn đều của dân”.

Tôi xin góp ý một số điểm trong Chương IX: Chính quyền địa phương,  cụ thể như sau:

 Thứ nhất: thống nhất sử dụng thuật ngữ “chính quyền địa phương” thay cho hai chủ thể quy định trong Hiến pháp 1992 là “Hội đồng nhân dân” và “Ủy ban nhân dân”. Bởi lẽ, chính quyền địa phương theo nghĩa rộng bao gồm các cơ quan công quyền nhà nước ở địa phương, còn theo nghĩa hẹp gồm có cơ quan dân cử - Hội đồng nhân dân và cơ quan hành chính ở địa phương - Ủy ban nhân dân. Vì vậy, chương IX “Chính quyền địa phương” theo Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 là cần thiết, hiểu theo nghĩa hẹp của nội hàm khái niệm “chính quyền địa phương”.

Thứ hai: về đơn vị hành chính lãnh thổ, Khoản 1, Điều 115 của Dự thảo Hiến pháp 1992 tiếp tục giữ quy định tại Điều 118 của Hiến pháp năm 1992: “Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh và thị xã; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện và thị xã; huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường, xã; quận chia thành phường”. Cần điều chỉnh lại về đơn vị hành chính trực thuộc thị xã, vì thị xã là một đơn vị hành chính địa phương cấp thứ hai ở Việt Nam, dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Nên điều chỉnh lại: “tỉnh chia thành huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; thị xã, thành phố thuộc tỉnh chia thành phường, xã”. Mặt khác nếu để nguyên cụm từ “tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh và thị xã” dễ gây hiểu nhầm là huyện, thành phố thuộc cả tỉnh và thị xã.

Thứ ba: về tổ chức chính quyền địa phương, Khoản 2, Điều 115 của Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 tạo cơ sở hiến định cho việc đổi mới chính quyền địa phương. Dự thảo không quy định về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cấp chính quyền địa phương trong Hiến pháp mà giao cho luật quy định: “Việc thành lập Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ở các đơn vị hành chính lãnh thổ do luật định phù hợp với đặc điểm của từng đơn vị hành chính lãnh thổ và phân cấp quản lý”. Điều này thể hiện sự đổi mới tư duy về tổ chức chính quyền địa phương là phân chia lãnh thổ thành các đơn vị hành chính và gắn với nó có cơ quan quản lý không nhất thiết là có đầy đủ hai chủ thể. Ở các đơn vị hành chính không tổ chức Hội đồng nhân dân thì chỉ còn là một cấp hành chính hoặc một cơ quan hành chính đại diện, sẽ áp dụng cơ chế bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo Ủy ban nhân dân thay cho cơ chế bầu cử kết hợp phê chuẩn như hiện nay.

 Thứ tư: cần quy định trong Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 chính quyền nông thôn và chính quyền đô thị. Trong Dự thảo hiện nay chưa phân biệt sự khác nhau về vị trí, tính chất, chức năng giữa các đơn vị hành chính cơ bản là tỉnh, thành phố, xã với đơn vị hành chính trung gian là huyện, quận, phường. Như thế dẫn đến tình trạng chức năng và hình thức hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân đô thị và nông thôn được áp dụng giống nhau cho tất cả các cấp hành chính. Điều này chưa phù hợp với điều kiện kinh tế, địa lý, dân cư, kết cấu hạ tầng, đặc điểm và yêu cầu quản lý của các đơn vị hành chính ở các cấp, chưa tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy, trong Dự thảo cần quy định chính quyền địa phương gồm có chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn.

Thứ năm: nên khẳng định trong Dự thảo tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương. Thực hiện phân cấp quản lý là sự chuyển giao quyền quyết định trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước từ Chính phủ Trung ương, chính quyền cấp trên xuống cho các cơ quan, chính quyền cấp dưới. Các nội dung phân cấp nên quy định trong luật bao gồm phân cấp nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước, phân cấp việc sử dụng nguồn ngân sách nhà nước - nguồn thu và quyền chi trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, phân cấp hoạt động cung cấp dịch vụ công,... Hiến pháp nên quy định một cách khái quát chính quyền địa phương hoặc cấp hành chính được bảo đảm tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc quyết định và tổ chức thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi được phân cấp.

Nguyễn Đình Lâm

PCT. UBND huyện Tánh Linh

Xem tin theo ngày
Thông tin cần biết
Ủng hộ đồng bào các tỉnh bị bão lụt gần 800 triệu đồng

BT- Những ngày qua tăng, ni, Phật tử tỉnh Bình Thuận đến thăm và trợ giúp gần 800 triệu đồng cho đồng bào các tỉnh phía Bắc vừa bị bão lũ tàn phá. Trong đó, đại diện cho Phật giáo tỉnh, Ban từ thiện xã hội của Giáo hội Phật giáo tỉnh Bình Thuận đã đi thăm và trao 271 triệu đồng ủng hộ bà con vùng bị bão lũ ở 2 tỉnh Quảng Bình và Hà Tĩnh.

Xem chi tiết
Đường Lê Duẩn đoạn Nguyễn Hội - Lê Hồng Phong: Cần giải phóng mặt bằng dứt điểm trước khi thi công

BT- Ông Lê Hoàng Ngân, ngụ tại phường Phú Trinh (Phan Thiết) phản ánh: Đường Lê Duẩn (đoạn từ đường Trường Chinh đến đường Nguyễn Hội) - công trình trọng điểm của tỉnh tuy đã hoàn thành, nhưng đến nay việc đền bù, giải phóng mặt bằng vẫn còn nhiều vướng mắc.

Xem chi tiết
Sổ đỏ thế chấp ngân hàng, có được làm thủ tục nhận di sản thừa kế không?

 BTO- Cho tôi hỏi! Cha mẹ tôi có 01 căn nhà đang thế chấp để vay vốn tại ngân hàng. Sau khi thế chấp thì cha tôi mất, mẹ tôi và anh chị em trong gia đình đều thống nhất giao lại căn nhà và đất cho tôi.

Xem chi tiết
HTX Tân Hà được thuê hồ Trà Tân để đánh bắt cá

BT- Ông Lâm Văn Tuấn, ngụ xã Tân Hà, Đức Linh phản ánh: Mấy năm qua, Công ty TNHH MTV KTCT thủy lợi Bình Thuận - Chi nhánh La Ngà đã làm hợp đồng cho HTX nuôi trồng thủy sản Tân Hà thuê hồ Trà Tân để khai thác thủy sản.

Xem chi tiết
Đất rừng PAM của 8 hộ dân ở Hòa Thắng: 23 năm, quyền lợi bị quên?

BT- Sau 23 năm, 8 hộ dân tham gia thực hiện trồng rừng theo chương trình PAM – 4304 tại khu vực Động Chùa, xã Hòa Thắng, huyện Bắc Bình vẫn kiên trì chăm sóc 22 ha đất được giao. Nhưng quyền lợi của những hộ dân này đến nay vẫn chưa được giải quyết…

Xem chi tiết
Đường vào thôn Vĩnh Tân, Vĩnh Phúc xuống cấp trầm trọng

BTO- Với chiều dài khoảng 4 km bắt đầu từ ngã 3 xóm 7 kéo dài đến Động Từ Bi được cho là một trong những tuyến giao thông quan trọng của 2 thôn Vĩnh Phúc và Vĩnh Tiến, xã Vĩnh Tân. Hàng ngày mật độ xe cộ lưu thông trên tuyến đường này khá đông.

Xem chi tiết
Hỗ trợ trực tuyếnHotline: 0918680377 - 0623604533
Link tài trợ: | ve may bay gia re | san ve may bay | hoa don dien tu | hoa don so Xem Tivi Online | Tivi Online | Xe tải Veam | ve may bay | Vietjet air | tour du lich gia re | hút hầm cầu đà nẵng | thong cong nghet binh duong | phu lieu may mac | Cao đẳng Dược Tp HCM | Cao đẳng Y Dược Đồng Nai | Trường Cao đẳng Y Dược Hà Nội | Trường Cao đẳng Y Dược Tp HCM | Trường Cao đẳng Y Dược Yên Bái | huawei | ve sinh vung kin | Mỹ phẩm Sk ii | kinh nguyệt không đều | Thùng carton giá rẻ tphcm | choi game vui | iwin | tiền con chó | tiền xu hình con chó | tiền 2 usd con chó | tai ionline | game danh bai | uc browser | tai game danh bai | bigkool | Tai opera mini | Tai army | down game offline | download iwin | Đồng hồ Citizen| Đồng hồ Seiko| Cafe rang xay| Đồng hồ đeo tay nam| Đồng hồ G-Shock| Đồng hồ nữ| Đồng hồ| Đất Nhơn Trạch| Đồng hồ Casio| Cafe sạch| Tuyển nhân viên kinh doanh bất động sản| Sửa đồng hồ| Cà phê nguyên chất | | Y tế Việt Nam | Cao đẳng Dược Hà Nội | Trung cấp Y Dược | Trung cấp Y Hà Nội | Cao đẳng Dược Hà Nội xét tuyển | Trường Cao đẳng Dược Hà Nội | Cao đẳng Y Hà Nội | Phục hình răng Thẩm mỹ | Y khoa Việt Nam | Y học cổ truyền Tp HCM | Trình Dược Viên | Thuốc Bắc | Nhà thuốc GPP | Thuốc Nam | Thi THPT Quốc gia 2017 | Cao đẳng Dược | Trung cấp Y | xsmb