Ý kiến góp ý Dự thảo sửa đổi Hiến pháp Cập nhật lúc 14:59:45 06/03/2013  (Lượt xem:  5188 )

Ý kiến góp ý của ông Nguyễn Đình Lâm - PCT. UBND huyện Tánh Linh về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp

 BTO- Qua việc tìm hiểu về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, tôi nhận thấy bản Dự thảo cơ bản vẫn giữ được những nội dung của Hiến pháp năm 1992, đồng thời bổ sung, sửa đổi nhiều vấn đề quan trọng, cần thiết và phù hợp với tình hình đất nước hiện nay. Trong đó đã thể hiện rõ những vấn đề quan trọng như: Việt Nam là một quốc gia độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, đang trên đường tiến lên CNXH; vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và Cương lĩnh của Đảng; Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân, như Bác Hồ đã nói: "Bao nhiêu lợi ích đều vì dân, bao nhiêu quyền hạn đều của dân”.

Tôi xin góp ý một số điểm trong Chương IX: Chính quyền địa phương,  cụ thể như sau:

 Thứ nhất: thống nhất sử dụng thuật ngữ “chính quyền địa phương” thay cho hai chủ thể quy định trong Hiến pháp 1992 là “Hội đồng nhân dân” và “Ủy ban nhân dân”. Bởi lẽ, chính quyền địa phương theo nghĩa rộng bao gồm các cơ quan công quyền nhà nước ở địa phương, còn theo nghĩa hẹp gồm có cơ quan dân cử - Hội đồng nhân dân và cơ quan hành chính ở địa phương - Ủy ban nhân dân. Vì vậy, chương IX “Chính quyền địa phương” theo Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 là cần thiết, hiểu theo nghĩa hẹp của nội hàm khái niệm “chính quyền địa phương”.

Thứ hai: về đơn vị hành chính lãnh thổ, Khoản 1, Điều 115 của Dự thảo Hiến pháp 1992 tiếp tục giữ quy định tại Điều 118 của Hiến pháp năm 1992: “Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh và thị xã; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện và thị xã; huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường, xã; quận chia thành phường”. Cần điều chỉnh lại về đơn vị hành chính trực thuộc thị xã, vì thị xã là một đơn vị hành chính địa phương cấp thứ hai ở Việt Nam, dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Nên điều chỉnh lại: “tỉnh chia thành huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; thị xã, thành phố thuộc tỉnh chia thành phường, xã”. Mặt khác nếu để nguyên cụm từ “tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh và thị xã” dễ gây hiểu nhầm là huyện, thành phố thuộc cả tỉnh và thị xã.

Thứ ba: về tổ chức chính quyền địa phương, Khoản 2, Điều 115 của Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 tạo cơ sở hiến định cho việc đổi mới chính quyền địa phương. Dự thảo không quy định về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cấp chính quyền địa phương trong Hiến pháp mà giao cho luật quy định: “Việc thành lập Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ở các đơn vị hành chính lãnh thổ do luật định phù hợp với đặc điểm của từng đơn vị hành chính lãnh thổ và phân cấp quản lý”. Điều này thể hiện sự đổi mới tư duy về tổ chức chính quyền địa phương là phân chia lãnh thổ thành các đơn vị hành chính và gắn với nó có cơ quan quản lý không nhất thiết là có đầy đủ hai chủ thể. Ở các đơn vị hành chính không tổ chức Hội đồng nhân dân thì chỉ còn là một cấp hành chính hoặc một cơ quan hành chính đại diện, sẽ áp dụng cơ chế bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo Ủy ban nhân dân thay cho cơ chế bầu cử kết hợp phê chuẩn như hiện nay.

 Thứ tư: cần quy định trong Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 chính quyền nông thôn và chính quyền đô thị. Trong Dự thảo hiện nay chưa phân biệt sự khác nhau về vị trí, tính chất, chức năng giữa các đơn vị hành chính cơ bản là tỉnh, thành phố, xã với đơn vị hành chính trung gian là huyện, quận, phường. Như thế dẫn đến tình trạng chức năng và hình thức hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân đô thị và nông thôn được áp dụng giống nhau cho tất cả các cấp hành chính. Điều này chưa phù hợp với điều kiện kinh tế, địa lý, dân cư, kết cấu hạ tầng, đặc điểm và yêu cầu quản lý của các đơn vị hành chính ở các cấp, chưa tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy, trong Dự thảo cần quy định chính quyền địa phương gồm có chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn.

Thứ năm: nên khẳng định trong Dự thảo tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương. Thực hiện phân cấp quản lý là sự chuyển giao quyền quyết định trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước từ Chính phủ Trung ương, chính quyền cấp trên xuống cho các cơ quan, chính quyền cấp dưới. Các nội dung phân cấp nên quy định trong luật bao gồm phân cấp nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước, phân cấp việc sử dụng nguồn ngân sách nhà nước - nguồn thu và quyền chi trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, phân cấp hoạt động cung cấp dịch vụ công,... Hiến pháp nên quy định một cách khái quát chính quyền địa phương hoặc cấp hành chính được bảo đảm tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc quyết định và tổ chức thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi được phân cấp.

Nguyễn Đình Lâm

PCT. UBND huyện Tánh Linh

Xem tin theo ngày
Thông tin cần biết
16,5 triệu đồng ủng hộ anh Võ Tạ Cường

BT- Đại diện Báo Bình Thuận vừa trao số tiền 2,5 triệu đồng của các nhà hảo tâm (Khách sạn Bình Minh 1 triệu đồng, nhạc sĩ Huy Sô 500 ngàn đồng, bạn đọc địa chỉ 95 Trần Phú 500 ngàn đồng, bạn đọc Nguyễn Ngọc Như Ý 500 ngàn đồng) ủng hộ anh Võ Tạ Cường ở khu phố 7, phường Đức Long (Phan Thiết).

Xem chi tiết
Tài xế Taxi Mai Linh trả lại bóp đánh rơi cho khách

BTO- Tôi vừa có chuyến đi nghỉ dưỡng tại Mũi Né Phan Thiết với bè bạn, những người bạn từ ngày bé. Chuyến đi hết sức thú vị. Ngay lúc trả phòng tại resort, bác bảo vệ nói có một tài xế tắc xi tìm từ hôm qua đến giờ vẫn chưa trả được một chiếc bóp cầm tay cho một du khách nghỉ ở khu nghỉ dưỡng này.

Xem chi tiết
Đóng bảo hiểm xã hội gián đoạn có hưởng bảo sản thai sản không?

BTO- Em có một thắc mắc muốn nhờ Báo Bình Thuận tư vấn giúp. Cụ thể là, căn cứ theo Luật BHXH và bạn bè tư vấn em đã đóng bảo hiểm xã hội 3 năm 3 tháng từ tháng 9/2013-2/2017 (có gián đoạn tháng 6/2016- thời gian thử việc công ty mới) thì em làm đơn xin thôi việc do mang thai với tình trạng sức khỏe không tốt đã chốt sổ BHXH tại thời điểm tháng 2/2017 và ngày dự sinh của em là 2/9/2017. 

Xem chi tiết
Đề nghị xem xét giải quyết chế độ cho ông Lê Hai

BT- Ông Lê Hai (SN 1924), nguyên quán tại xã Cẩm Thanh, TP. Hội An, tỉnh Quảng Nam, hiện thường trú tại khu phố 5, phường Bình Hưng, TP.Phan Thiết phản ánh: Ông tham gia kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ. Năm 1989, ông được Hội đồng Bộ trưởng tặng bằng khen vì đã góp công góp sức vào cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước.

Xem chi tiết
Nát vỉa hè vì xe tải

BT- Hiện nay một số vỉa hè trên các tuyến đường Tôn Đức Thắng, Võ Văn Kiệt… phải gồng mình chịu đựng những chiếc xe tải, xe chở vật liệu nặng hàng chục tấn qua lại từ các công trường đang thi công và các điểm mua bán vật liệu xây dựng tập kết hàng. Những chiếc xe này hàng ngày thay nhau “băm nát” vỉa hè.

Xem chi tiết
Vỉa hè đường Tôn Đức Thắng vẫn bị lấn chiếm

BT- Vào khoảng 19 giờ đến 21 giờ 30, đi dạo trên đường Tôn Đức Thắng, TP. Phan Thiết không khó để nhìn thấy hình ảnh các quán nhậu, ăn uống… lấn chiếm lề đường, vỉa hè. Lề đường, vỉa hè là nơi để dành cho người đi bộ nhưng hiện nay bị lấn chiếm vì các quán nhậu, ăn uống, cà phê, shop bán quần áo…

Xem chi tiết
Hỗ trợ trực tuyếnHotline: 0918680377 - 0623604533
Link tài trợ: thiết kế website phan thiết| | Xe tải Veam | ve may bay | Vietjet air | chuyen van phong | chuyển nhà trọn gói hà nội | dich vu chuyen nha | chuyen nha tron goi | dich vu chuyen nha | chuyển văn phòng | phu lieu may mac | vay tín chấp | Cách sử dụng que thử thai | trẻ hóa vùng kín | Mỹ phẩm Sk ii | kinh nguyệt không đều | dung dịch vệ sinh phụ nữ nào tốt nhất | Thùng carton giá rẻ tphcm | Gội xả phục hồi tóc hư tổn orzen | Dịch vụ mua hàng amazon | lan can kính | vach ngan ve sinh | choi game vui | mua ban nha dat phan thiet | iwin | phan mem quan ly | ve may bay gia re | tai ionline | game danh bai | ve may bay tet gia re | uc browser | tai game | tai game danh bai | bigkool | Tai opera mini | Tai army | down game offline | download iwin | Đồng hồ Citizen| Đồng hồ Seiko| Cafe rang xay| Đồng hồ đeo tay nam| Đồng hồ G-Shock| Đồng hồ nữ| Đồng hồ| Căn hộ Xi Grand Court| Đất Nhơn Trạch| Đồng hồ Casio| Cafe sạch| Tuyển nhân viên kinh doanh bất động sản| Sửa đồng hồ| Cà phê nguyên chất | The Southern Dragon| | yen sao Mui Ne | Y tế Việt Nam | Cao đẳng Dược Hà Nội | Trung cấp Y Dược | Trung cấp Y Hà Nội | Cao đẳng Dược Hà Nội xét tuyển | Trường Cao đẳng Dược Hà Nội | Cao đẳng Y Hà Nội | Phục hình răng Thẩm mỹ | Y khoa Việt Nam | Y học cổ truyền Tp HCM | Trình Dược Viên | Thuốc Bắc | Nhà thuốc GPP | Thuốc Nam | Thi THPT Quốc gia 2017 | Cao đẳng Dược | Trung cấp Y | xsmb