Giải quyết tố cáo: Thực trạng và những bài học kinh nghiệm

Thực trạng

Bình Thuận hiện có 10 đơn vị hành chính cấp huyện (trong đó có 1 thành phố, 1 thị xã và 1 huyện đảo Phú Quý), 124 đơn vị hành chính cấp xã (19 phường, 12 thị trấn và 93 xã); 691 thôn, khu phố. Đảng bộ tỉnh có 14 tổ chức đảng trực thuộc (gồm 10 đảng bộ huyện, thị xã, thành phố, 1 đảng bộ khối và 3 đảng bộ lực lượng vũ trang) và 11 đảng đoàn, ban cán sự đảng; toàn tỉnh có 463 tổ chức cơ sở đảng, trong đó có 248 đảng bộ cơ sở (16 đảng bộ bộ phận và 2.375 chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở) và 215 chi bộ cơ sở, với 41.782 đảng viên. Trong những năm qua, bên cạnh việc lãnh đạo, chỉ đạo tập trung phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Thuận luôn chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo trong hệ thống chính trị nhiệm vụ giải quyết tố cáo của đảng viên và công dân; đưa việc giải quyết tố cáo tổ chức đảng, đảng viên từng bước đi vào nề nếp, chặt chẽ, đúng quy định. Theo đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo, quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các quyết định, quy định, quy chế, hướng dẫn của Trung ương và ban hành đầy đủ các quy trình, quy định về công tác kiểm tra, giám sát để lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng. Bên cạnh đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy còn tổ chức Hội nghị chuyên đề về“Nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân và xử lý, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị”; đồng thời, cụ thể hóa ban hành nhiều văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở đó, các cấp ủy, tổ chức đảng đã ban hành rất nhiều văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện, ban hành quy chế, quy định người đứng đầu cấp ủy tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý những phản ánh, kiến nghị của dân. Kết quả từ đầu nhiệm kỳ 2020 - 2025 đến nay, các cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp trong tỉnh đã giải quyết tố cáo đối với 03 tổ chức đảng và 45 đảng viên thuộc thẩm quyền.

Nội dung tố cáo chủ yếu là vi phạm nghị quyết, chỉ thị, quy định, kết luận của Đảng; nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản; vi phạm trong việc quản lý, sử dụng bằng cấp; vi phạm quy định về đạo đức, lối sống, những điều đảng viên không được làm; thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; cố ý làm trái;… Qua giải quyết kết luận, tố đúng và đúng một phần có 1 tổ chức đảng và 25 đảng viên; trong đó, tố đúng có vi phạm là 18 đảng viên, vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật là 14 đảng viên, chiếm 3,21% số đảng viên bị tố cáo. Ngoài ra, các cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp đã tiếp nhận hàng ngàn đơn, thư phản ánh, tố cáo, khiếu nại, kiến nghị... Qua xem xét, đã kịp thời chuyển đến các cơ quan chức năng có thẩm quyền giải quyết, hoặc trả lời, hướng dẫn đơn, hoặc lưu đơn nếu không có cơ sở giải quyết. Việc giải quyết tố cáo của các cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp cơ bản đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời gian theo quy định và xử lý nghiêm minh khi có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật hoặc minh oan cho một số đảng viên, phát huy vai trò và trách nhiệm của Nhân dân tham gia thực hiện quyền tố cáo, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước, hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.

Những bài học kinh nghiệm

Có thể khẳng định, qua giải quyết tố cáo thực tiễn trong thời gian qua của các cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp, đã rút ra một số bài học kinh nghiệm để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết tố cáo như sau: Trước hết, cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp phải nâng cao nhận thức, trách nhiệm của mình về vị trí, vai trò, ý nghĩa, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng nói chung, trong đó chú trọng công tác giải quyết tố cáo; tăng cường tuyên truyền, quán triệt, phổ biến các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; có biện pháp thích hợp để tuyên truyền, phổ biến cho Nhân dân thấy rõ và thực hiện đúng quyền và trách nhiệm của mình trong tố cáo và giải quyết tố cáo, nhằm khắc phục tình trạng tố cáo sai sự thật hoặc vu cáo, nhằm giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Đồng thời, tăng cường công tác tiếp công dân, qua đó lắng nghe ý kiến phản ánh của công dân, kịp thời rà soát, chấn chỉnh, khắc phục, không để phát sinh đơn thư. Trong quá trình giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên, cấp uỷ, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp phải nghiêm túc thực hiện đúng phương pháp công tác đảng, tuân thủ nguyên tắc, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thực hiện đầy đủ quy trình nghiệp vụ, thủ tục trong kiểm tra Đảng. Phải có thái độ tôn trọng người tố cáo, có trách nhiệm tiếp nhận, nghiên cứu, giải quyết tố cáo theo đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước; hướng dẫn người tố cáo thực hiện đúng quyền và trách nhiệm tố cáo của mình; cần khắc phục tình trạng thiếu thiện chí, né tránh đối với người tố cáo. Chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng có liên quan trong giải quyết tố cáo, đặc biệt là những vụ việc phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tượng.

Đồng thời phải thường xuyên tăng cường giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, trang bị kiến thức pháp luật, nâng cao năng lực toàn diện cho đội ngũ cán bộ kiểm tra; trong đó, chú trọng nâng cao kỹ năng giáo dục, thuyết phục, kỹ năng tiếp công dân, kỹ năng xử lý tình huống và kỹ năng kiểm tra, xác minh; rèn luyện bản lĩnh, dũng khí của người cán bộ, nêu cao tinh thần kiên quyết, thận trọng, công tâm, khách quan, dân chủ trong giải quyết tố cáo. Cùng với đó, phải quan tâm rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện các quy định, quy chế phối hợp trong công tác kiểm tra, giát nói chung và công tác giải quyết tố cáo nói riêng để việc giải quyết tố cáo của Đảng với giải quyết tố cáo của Nhà nước có hiệu quả, không chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, gây chậm trễ, ách tắc trong giải quyết tố cáo; thực hiện tốt công tác phối hợp, trao đổi thông tin kịp thời của các cơ quan chức năng về tình hình đơn, thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh của công dân. Cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp tăng cường kiểm tra, giám sát chuyên đề về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; trong đó, tập trung kiểm tra, giám sát các địa bàn có nhiều đơn khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm.

 Giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên là trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng và ủy ban kiểm tra các cấp. Làm tốt nhiệm vụ này vừa bảo đảm cho tổ chức đảng và đảng viên kịp thời sửa chữa, khắc phục sai lầm, khuyết điểm để tiến bộ, trưởng thành, vừa củng cố và tăng cường năng lực lãnh đạo của tổ chức đảng cũng như mối liên hệ mật thiết giữa Đảng với Nhân dân, tăng cường tính chiến đấu để bảo đảm sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong Nhân dân.