Thí điểm mô hình tinh gọn bộ máy hoạt động ở Phú Quý

Thí điểm tinh gọn bộ máy hành chính

Huyện Phú Quý được tỉnh chọn thực hiện thí điểm mô hình tổ chức mới theo Nghị quyết số 18-NQ/TW khóa XII. Bước vào thí điểm, Huyện ủy (khóa X) đã ban hành Kế hoạch số 136 (ngày 2/3/2018) về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện theo lộ trình, phân định rõ trách nhiệm hệ thống tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị, xã hội.

Trên cơ sở đó, Phú Quý đang thực hiện 3 mô hình thí điểm kiêm nhiệm chức danh. Đó là Bí thư Huyện ủy đồng thời là Chủ tịch UBND huyện, Trưởng ban Tuyên giáo Huyện ủy đồng thời Giám đốc Trung tâm Chính trị huyện, Trưởng ban Dân vận Huyện ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện. Cùng với đó, huyện đảo thực hiện thí điểm 6 mô hình tổ chức mới. Theo đó, cơ quan khối Dân vận, Mặt trận, các đoàn thể huyện (viết tắt Cơ quan Khối), hợp nhất từ Ban Dân vận Huyện ủy với Mặt trận và các đoàn thể huyện. Tương tự, Văn phòng Cấp ủy - Chính quyền huyện, hợp nhất từ các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy với cơ quan chuyên môn UBND huyện (sáp nhập các văn phòng: Huyện ủy, HÐND và UBND huyện). Ban Tổ chức - Nội vụ huyện (Ban Tổ chức Huyện ủy hợp nhất mảng Nội vụ của Phòng Nội vụ - Lao động - Thương binh - Xã hội huyện. Cơ quan Kiểm tra - Thanh tra huyện (Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy hợp nhất với Thanh tra huyện). Phòng Kinh tế - Tài chính huyện (Phòng Kinh tế hợp nhất Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện). Phòng Văn xã huyện cũng được sáp nhập từ các phòng: Giáo dục - Đào tạo, Y tế, Văn hóa - Thông tin và mảng Lao động - Thương binh - Xã hội của Phòng Nội vụ của Phòng Nội vụ - Lao động - Thương binh - Xã hội. Sau sắp xếp đã góp phần tiết kiệm nguồn nhân lực, phát huy được năng lực tham mưu, tổng hợp của đội ngũ công chức, viên chức trong từng cơ quan, đơn vị...

Ông Ngô Văn Thanh, Trưởng ban Tổ chức - Nội vụ huyện cho biết: “Phú Quý là huyện đảo, còn gặp những khó khăn nhất định, cho nên việc sáp nhập các cơ quan vừa giảm đầu mối, vừa tinh giản bộ máy lãnh đạo, giảm biên chế. Trong công việc tránh được sự chồng chéo, phát huy được năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ; nâng cao giá trị sử dụng cơ sở vật chất như phòng họp, máy móc, phương tiện và hơn nữa là cắt giảm được thủ tục hành chính, giảm bớt thời gian chờ đợi của người dân”. Hơn 2 năm thực hiện thí điểm, các cơ quan hợp nhất chấp hành nghiêm chế độ làm việc theo chức năng, nhiệm vụ được Ban Thường vụ Huyện ủy, UBND huyện quy định gắn với quy chế làm việc cụ thể của từng cơ quan đã thực hiện tốt cơ chế tham mưu giúp sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền huyện tốt hơn, kịp thời hơn, đạt hiệu quả. Việc thực hiện các đề án hợp nhất gắn tinh giản biên chế đã giúp cấp ủy, chính quyền quản lý chặt chẽ, sắp xếp ổn định biên chế phù hợp với tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức. Việc vận hành của từng cơ quan, đơn vị hợp nhất đến nay cơ bản ổn định. Kết quả đánh giá xếp loại chất lượng các cơ quan, đơn vị hợp nhất trong thời gian qua đều hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên.

Cần được tỉnh hướng dẫn hoàn thiện

Tuy nhiên, Trưởng ban Tổ chức - Nội vụ huyện Phú Quý Ngô Văn Thanh cũng chia sẻ một số tồn tại ở mô hình sắp xếp mới mẻ, chưa có tiền lệ này. Qua hơn 2 năm thực hiện thí điểm đề án sáp nhập, hợp nhất các cơ quan, nổi lên một số vấn đề đáng quan tâm. Đó là tổ chức, bộ máy tuy ổn định nhưng tính liên thông, liên kết trong nhiệm vụ chung, nhiệm vụ theo vị trí việc làm chưa đạt tính cơ hữu, chưa thông suốt, thiếu sự hòa nhập trong công việc, khó lồng ghép hoàn hiện các nhiệm vụ tương đồng. Cần có khoảng thời gian dài để vừa làm vừa rút kinh nghiệm. Khối lượng công việc các cơ quan tăng lên nhiều, biên chế ít, nhân lực mỏng, dàn trải công việc nên áp lực khá lớn đối với người đứng đầu trong việc xử lý, giao nhiệm vụ, đôn đốc, giám sát thực hiện; chưa có cơ chế, chính sách, chế độ đãi ngộ phù hợp. Một vị trí việc làm của công chức kiêm nhiệm khá nhiều đầu mối công việc, có công việc trái chuyên môn đào tạo, thiếu chuyên sâu và chuyên nghiệp, tính hiệu quả thấp. Một số cán bộ, công chức khối Nhà nước hợp nhất về khối Đảng (Nội vụ, Thanh tra, Văn phòng), biên chế do 2 nơi quản lý (Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Sở Nội vụ tỉnh) dẫn đến sự chênh lệch về thu nhập giữa cán bộ, công chức cùng một cơ quan (phụ cấp chế độ 30% của khối Đảng). Ðể việc thực hiện thí điểm đề án sáp nhập, hợp nhất các cơ quan hành chính, tinh giản đội ngũ cán bộ hiệu quả, xây dựng bộ máy hoạt động có chất lượng cao trên địa bàn Phú Quý, những bất cập nêu trên cần sớm được Tỉnh ủy, UBND tỉnh hướng dẫn huyện giải quyết, khắc phục.